ГЧП — это юридически оформленное на определенный срок сотрудничество государства и частного партнера, основанное на объединении ресурсов.
Соглашение о ГЧП — это договор между государством и инвестором (частным партнером). Частный партнер в рамках соглашения выполняет функции государственного органа и/или приобретает право оказывать государственные услуги, в основном путем создания и обслуживании новой инфраструктуры. Такие соглашения заключаются для проектирования, финансирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта (реставрации), эксплуатации, обслуживания объектов, и/или управления ими.
Привлечение частных инвестиций должно увеличить предложение поставляемых государством товаров и услуг, сделать их более качественными и доступными для потребителей.
Основными принципами ГЧПявляются:
- равенство перед законом государства и частного партнера;
- прозрачность правил и процедур при осуществлении ГЧП;
- состязательность и объективность при отборе частного партнера;
- недопустимость дискриминации;
- недопустимость коррупции.
В настоящее время при содействии Агентства по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов, а также международных финансовых институтов (Международная финансовая корпорация, Азиатский банк развития и др.) положено начало реализации проектов ГЧПв ряде сфер, в том числе в здравоохранении.
Так, на сегодняшний день, в агентстве прошли согласование11проектов ГЧП, которыенаправлены на стимулирование участия негосударственного сектора в улучшении доступа населения к высокотехнологичным медицинским услугам. Из них можно выделить нижеследующие проекты.
Проект попредоставлению услуг гемодиализа, был инициированМинздравом и Минфином и реализуется при содействии Международной финансовой корпорации.Проектом предусмотрено строительство и реконструкция, оснащение передовым оборудованием, финансирование и эксплуатация сети амбулаторных центров диализа во всех регионах республики и столице.Заинтересованность в участии в данном проекте выразили 11 потенциальныхинвесторов из Германии, Швеции, Турции и Индии.При вводе в эксплантацию новых центров гемодиализа прогнозируется улучшение качества жизни пациентов и увеличение продолжительности их жизни до 10 лет.
Следующий крупный проект предусматривает создание инновационного специализированного реабилитационного центра для больных с тяжелыми потологиями неврологического характера, последствиями инсультов, травмами позвоночника, черепно-мозговыми травмами, детским церебральным параличём и другими поражениями спинного и головного мозга.Применение инновационных технологий позволит восстановить опорно-двигательные и речевые функции пациентов, а также минимизировать осложнения, вызванные инсультом. Размер предусмотренныхинвестиций составляет 3,1 млн.долл.США.
В рамках проекта по созданиюцентра стерилизации медицинского инструментария и хирургического белья в городе Ташкенте предусмотрены частные инвестиции в размере 5,2 млн.долл.США.Планируемые к оказанию в рамках проекта услуги являются одним из комплексов мер по централизации системы стерилизации медицинского оборудования в стране. Проект характеризуется применением новейших технологий и высокопроизводительного оборудования, использованием опыта международных специалистов, низкой себестоимостью и высоким уровнем качества предоставляемых услуг.
Два проекта общей стоимостью 1,4 млн. долл. США, предусматривающие организациюдеятельности инновационной патоморфологической лаборатории, а такжесовременной биохимической лаборатории на территории Специализированного научно-практического медицинского центра онкологии и радиологии города Ташкента. Реализация данных проектовпозволит предоставлятьнаселению республикитакие лабораторные услуги, как цитологический, гистологический, иммуногисто химический и иммунофлуоресцентный анализ, а также широкийспектр биохимических анализов.В результате ускоренного получения результатовгистологического исследования в разы сократится длительность пребывания пациентов в больницах в ожидании результатов анализа, а значит сократятся расходы на их содержание.При этомбудет достигнуто выявление онкологических заболеваний на ранних стадиях, что даст возможность оказания своевременной и целенаправленной помощи онкологическимбольным.
Необходимо также отметить проекты ГЧП по созданию медицинских центров в регионах общей стоимостью 910 тыс. долл. США. включаястоматологическую клинику в Самаркандской области исовременную многопрофильную клинику в Кашкадарьинской области.
Успешная реализация вышеуказанных проектов придаст новый импульс повышению уровня медицинских услуг, что в конечном итоге положительно отразится на продолжительности жизни населения.
Барно НУМАНОВА
Начальник Управления анализа проектов ГЧП в Социальной сфере Агентства по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов Узбекистан[:]